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            中国企业发展与职业经理人制度

            时间:2019-06-25 10:13:10  来源:企业观察网 中国前沿资讯网  作者:

            20世纪90年代以来,中国一些企业也开始尝试引入职业经理人。有成功的案例,也有许多失败的案例。经调查,中国企业对于聘用职业经理人有很高的愿望,大约占受调查企业的80%以上。但是,在实际工作中,企业聘用职业经理人的却比较少,大概只有30%。为什么会产生这么大的落差呢?主要存在以下几个方面的问题:企业很难寻找到真正符合企业要求的职业经理人;治理结构不够完善,管理不够成熟,企业不能对职业经理人进行有效的管理和监督;职业经理人与企业文化不能完全融合;企业出资人和职业经理人的关系问题;职业经理人约束激励机制不完善等。

            如何找到以上问题的根源,推动中国企业对职业经理人的引入,促进中国企业发展,是推行职业经理人制度要解决的问题。职业经理人制度是人们追求一定的社会秩序的结果。人们试图通过职业经理人制度为在涉及职业经理人有关的行为中构建一个稳定的空间。职业经理人制度的作用是使所有成员共同遵守某些办事规程和行动准则,从而为完成与职业经理人有关行为的任务目标提供保证。

            职业经理人制度是提升企业经营管理水平的重要手段之一。因此,要想从根本上解决中国企业面临的有关职业经理人问题,只能通过建立科学合理的职业经理人制度,才能有效地激励和约束职业经理人,使得职业经理人在维护企业利益上发挥关键作用,从而促进中国企业健康持久的发展。

            党和政府高度重视职业经理人制度建设工作,提出在国有企业建立推行职业经理人制度,鼓励有条件的私营企业建立职业经理人制度,并先后出台了一系列的相关政策进行引导和支持。

            2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推动国有企业完善现代企业制度”“建立职业经理人制度”“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。

            2015年,《中共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》提出“进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径”。

            2015年,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出“推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理,明确责任、权利、义务,严格任期管理和目标考核”“对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出,严禁将公款用于个人支出”。

            2015年,《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出:“推行混合所有制企业职业经理人制度。”

            2016年2月,国务院国有企业改革领导小组研究决定开展“十项改革试点”,以点带面、以点串线,形成经验、复制推广。其中涉及职业经理人制度的内容有:

            1)落实董事会职权试点。国资委将向试点企业董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理六项职权,通过试点有效调动董事会积极性,促进董事会发挥作用。

            2)市场化选聘经营管理者试点。试点将落实董事会在经理层成员选聘、业绩考核、薪酬分配等方面职权;界定国资监管机构、企业董事会、企业党组织在经营管理者选聘和管理工作中的职责等。试点工作将采取公开遴选、竞聘上岗、人才中介机构推荐等市场化方式,在各级履行出资人职责机构直接监管的国有独资、控股的一级企业进行,国资委和各省市将分别选择3-5户企业进行试点。

            3)推行职业经理人制度试点。在市场化选聘经营管理者试点基础上,探索推行职业经理人制度。从市场化选聘经营管理者试点的单位中,优先选择2-3户主业处于充分竞争领域的商业类企业试点,同时鼓励中央企业选择部分条件成熟的二三级公司开展试点。

            4)企业薪酬分配差异化改革试点。完善国有企业负责人薪酬分类管理制度,建立健全职业经理人薪酬管理制度。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,建立科学合理的业绩考核评价体系。到2020年左右,全面形成与国有企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的负责人薪酬管理办法和业绩考核评价办法。

            2016年3月5日召开的十二届全国人大四次会议上,李克强总理做的《政府工作报告》中提出,加强供给侧结构性改革;大力推进国有企业改革;开展落实企业职业经理人制度等试点。

            2016年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:“大力推进国有企业改革”“建立国有企业职业经理人制度”。

            2016年,中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出:“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。”

            2016年,《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出:“完善国有企业经营管理人员激励方式。完善对组织任命的国有企业负责人的薪酬激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,采取多种方式探索完善中长期激励机制。稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点,探索通过实行员工持股建立激励约束长效机制。”

            2017年,《国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》提出:“研究制定改革国有企业工资决定机制的意见,启动国有企业职业经理人薪酬制度改革试点。”

            2017年,《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》提出:“充分发挥企业家作用,造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人”“有序推进职业经理人制度建设,逐步扩大职业经理人队伍,有序实行市场化薪酬,探索完善中长期激励机制,研究出台相关指导意见。国有独资公司要积极探索推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通企业经理层成员与职业经理人的身份转换通道”“积极探索党管干部原则与董事会选聘经营管理人员有机结合的途径和方法”。

            目前,在党和政府的政策指引下,国有企业正在大力开展职业经理人制度试点工作。预计到2020年左右,多数国有企业将建立起科学合理的职业经理人制度。同时,越来越多的中国民营企业意识到,企业要发展,一是必须依靠专业化和职业化的职业经理人,二是通过建立职业经理人制度管好用好职业经理人,这样才能促使职业经理人与企业实现共赢。职业经理人制度将在促进中国企业健康持久的发展方面发挥越来越重要的作用。

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